今年以来，归德街道按照省市区委有关要求，着眼破解村多、村小、村弱制约瓶颈，坚持一体推进、抓实三项保障、推进五个实现路径，全面推进村党组织“跨村联建”，探索一条村庄抱团发展、连片振兴的归德路径。

坚持一体推进，灵活设置联村党委

街道成立领导小组，负责整体统筹推进。先后组织召开专题座谈会12次，专班成员对所有村居进行走访调研、分析研判。综合考虑地缘相邻、产业相连、资源相融和利于取长补短、共建互促等因素，区分强村带动、村村互助、产业引领、村企联建、城乡融合等不同类型，采取试点先行、分步推进的方式，上半年成立崇德苑联村党委试点，下半年成立路庄等17个联合党委，共涉及个行政村、户籍人口人，常住人口人，党员名。聚合村级资源，促进连片打造，发展壮大村级集体经济，变“小支部单打独斗”为“大党委聚力出拳”。

抓实三项保障，强化组织运行保障

健全运行制度。出台制定《归德街道联村党委运行规范》、《共富公司监督管理办法》等指导性文件，建立委员轮值、议事决策等8项制度，让党委运行有据可依、有制可循。推行“党委吹哨、街道报到”工作机制，为片区发展提供强力支撑。

强化要素支持。整合乡村振兴发展衔接资金等资金政策，以联合党委为主渠道投放和使用，有效推动产业扩规增效。按照“一区域一中心”原则，支持统筹各村办公场所等阵地，拓展便民服务功能、发展产业项目。

推动力量下沉。落实一线工作法，对新成立的联合党委明确由1名街道领导班子成员、1名党建指导员帮包。同时，组织民政、人社、司法等部门每周开展服务下沉，将便民服务事项落实到片区。

推进五个实现路径，融合发展求突破

组织联动。坚持区域化党建理念，努力实现以“组织融合”促“区域融合”，联村党委落实好集中办公、协商议事、委员轮值等机制，每月组织共同“开展1次主题党日、为民办1件实事、通报1次工作情况”。

产业联营。成立经济合作联社（共富公司），整合资金、土地等资源，进行统一规划、统一发包、统一收支。目前，已发展两个产业项目。崇德苑联合党委已发展手工编织、现代餐饮等产业项目，路庄联合党委发展特色种植与特色粉皮加工项目。

治理连抓。以“道德积分超市”为切入点，深化积分治理模式，推行德治赋能。成立“五老、巾帼、退伍军人”等“草根调解团”，建立党群议事制度、实施“六步议事”闭环流程，确保群众盼愁有人抓、有人做、有人管，统筹推行矛盾纠纷区域化联动调节机制。

人才联管。外引与内育相结合，做到“内育”一批青年人才、“外引”一批优秀能人和重用一批农村专业人才，加大人才“组团式”帮扶力度。设立人才工作站，实行青年后备队伍轮岗制度，由联合党组织进行分岗定责，促进其多元化成长成才。

服务联动。以“三个一”为切入点，打造1个服务阵地、建立1套办事流程、实施1系列综合服务举措，统筹片区内公共服务。建立“遇事找组织”工作机制，设立“服务窗口”，破解群众在急难事中矛盾上交、无从入手的问题；集中组织开展“四点半课堂”、“民生大集”、“幸福食堂”、职能部门驻村工作等一系列民生服务举措，以更多的惠民生举措实现群众更加紧密的联系。