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实施“分类积分争星晋级”机制强化核心引领激发内生动力

基本概要

丰收乡白塔子村是敖汉旗委组织部制定并推行“分类积分争星晋级”管理办法的首个试点村。主要做法是以村党支部为单位，把党支部、党小组、党员和入党积极分子划定为“四型”，把党员划分为村组干部党员、在家无职党员、流动创业党员、老弱外居党员和务农妇女党员“五类”，实行争星晋级、积分管理机制，为党支部设置“十星”积分，为党小组、党员、入党积极分子设置“五星”积分，推行日常考评，实施层级管理、档案管理、纪实管理、动态管理，采取颁牌奖旗、物质奖励、培训教育、通报批评、限期整改等措施，进行“奖优罚劣”。

背景起因

白塔子村党支部在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，立足强化党支部核心引领作用，优化党员干部队伍星级管理，深化“三会一课”、组织生活会和民主评议党员制度，激发内生动力，营造比实干、比担当、比奉献，解放思想、热爱劳动、建设家乡的浓厚氛围，在村党支部、党小组和党员、入党积极分子中实施分类积分争星晋级管理，取得了明显成效。

案例正文主要做法

一是党支部设置十星积分。设置班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、制度落实星、阵地功能星、产业引领星、乡风文明星、和谐稳定星、集体实力星、群众满意星，标定每颗星为10分。此项由乡党委统一组织实施，采取村班子自评、各村互评、本村民主测评、乡综合考评、党委点评的“五评”办法进行半年初评、年终评定。并依据考评结果，对村党支部进行分类定级，实施动态管理。获得8—10星的村组织，评为一类组织；5—7星的评为二类组织；4星及以下的评为三类组织。把星级评定结果纳入村班子年度综合目标考核内容。对达到“十星”级标准的村班子，按得分值多少评出一、二、三等奖，颁发“十星”荣誉奖牌，并给予物质奖励；对只得“4星”以下的村班子，进行个别警示、集体约谈、组织整顿。同时，建立问题清单和责任台账，及时查摆、对照剖析、限期整改。

二是党小组设置五星积分。设置阵地健全星、组织协调星、主导产业星、带头致富星、文明村风星，标定每颗星为10分。此项由村党支部组织实施，采取党小组互评、民主测评、党支部考评的“三评”办法进行半年初评、年终评定。对获得5星的党小组，按得分值多少评出一、二、三等奖，授予“红旗党小组”称号，颁发奖牌，并给予物质奖励；对2星以下的党小组，进行通报批评、问题梳理、限期整改。

三是党员设置五星积分。村组干部党员，设置履职尽责星、团结协作星、服务群众星、公道正派星、廉洁奉公星；无职在家党员，设置宗旨意识星、发展产业星、帮带群众星、道德新风星、遵纪守法星；流动创业党员，设置干事创业星、引领致富星、建设家乡星、服务群众星、知行合一星；老弱外居党员，设置维护形象星、弘扬正气星、建言献策星、党风监督星、顾全大局星；务农妇女党员，设置致富示范星、邻里和睦星、尊老爱幼星、美丽庭院星、崇尚科学星，标定每颗星为10分。此项由村党支部组织实施，采取个人自评、民主测评、党支部考评，评定结果进行公示，评选结果报送乡党委备案的“三评一公开一备案”办法进行半年初评、年终评定。对达到“五星”级标准的党员，按得分值多少评出一、二、三等奖若干，颁发“五星”荣誉奖杯，并给予物质奖励，对被评为优秀的“五星级”党员，推荐为村级后备干部。对只得2星以下的党员，采取集中性教育培训，转入乡党委“后进党员教育转化”党支部，进行为期六个月的教育培训，采取谈心说服、批评教育、学习整改，达到晋级后归回原所在支部，达不到晋级的再续六个月，仍完不成转化任务的，作为处置不合格党员的依据，进行组织处理。

四是入党积极分子设置五星积分。设置进步星、致富星、环卫星、共建星、孝老星，标定每颗星为10分。此项由村党支部组织实施，采取个人自评、民主测评、党支部考评，村“两委”班子审核定性，报送到乡党委的“三评一定一报”办法进行半年初评、年终评定。对达到“五星”级标准的入党积极分子，按得分值多少评出一、二、三等奖若干，颁发“五星”流动奖旗，并给予物质奖励，重点在“五星级”入党积极分子中发展党员。如减星，将奖旗收回；得2星以下的入党积极分子，进行经常性教育培训，实施针对性整改转化举措。

五是设置日常积分和奖项积分。村党支部在争星积分的基础上，结合本村实际，又制定了“固定党日”+党员集中学习+支部民主议事+党建活动引领+专项工作推进的“1+4”工作机制，细化了党员日常积分标准，实行动态管理，总分值上不封顶。同时，把平时获得的其它各类奖项纳入此项活动冠以分值。在三项积分加权后，按顺序评出档次进行综合排名表彰。

取得成效

一是村党支部的凝聚力得到了全面提升。实施“分类积分争星级”科学化规范化的管理办法，凝聚了村级班子的合力，充分发挥了“三委”干部的聪明才智，提高干事创业积极性。原来，这个村党支部和村委会两个班子、两套人马、两条心，一盘散沙，各行其是。如今，党支部驾驭全局能力明显提升，班子民主议事观念增强，组织建设扎实推进，脱贫攻坚成效显著，干群关系和谐融洽，年被乡党委评为十星级党支部。

二是党员干部的责任意识切实增强。“分类积分争星晋级”机制的推行，使得党员干部有了公平竞争的机会和平台，增强了责任感和使命感，比实干、比担当、比奉献的劲头儿强了，精神面貌好了，抱怨声音没了，懒散行为少了，积极工作多了。尤其村里有能力有条件的18名无职党员，带头坚守岗位，尽职尽责，一丝不苟。积极建言献策，协助村班子落实难险要工作，不谈条件；帮助贫困户解决实际问题，不惹麻烦。

三是助力脱贫攻坚取得明显成效。村党支部立足抓实“集体实力星”，探索“党支部+合作社+基地+农户”模式，领办了杏涡蔬菜杂粮种植农民专业合作社，建立了果树、露地蔬菜、绿色杂粮、农产品深加工四大基地，村集体收入达到15万元。合作社以土地入股形式吸纳贫困户50户、90口人，发展绿色杂粮基地亩。党员干部带头发展特色种植业，带动了7户贫困户、16口贫困人口如期脱贫。

思考与启示

（一）建立精细化管理制度是加强基层组织建设的根本。在加强党的基层组织建设工作中，将制度建设精细化规范化，既有利于制度的实际操作，又推动了制度的有效落实。白塔子村结合本村实际，针对党支部建设和党员管理现状的分析和把握，落实分类积分争星晋级制，实行分层设星分类积分动态管理，设计积分事项和评定标准，定量考核党支部工作实绩和党员日常表现，这种做法务实管用，具有很强的可操作性。

（二）推行公开化民主监督是加强基层组织建设的保障。公开公平公正的民主监督有利于推动制度建设的有效落实，是党员群众参与党内事务的重要途径。白塔子村制定党支部、党小组和党员、入党积极分子积分争星评定标准，通过自评、互评、考评、议评等方式，实行日常监控、定期考察、综合评定，最终实现党员互相监督、群众参与监督和组织考核监督有机结合。

（三）运用严格化奖惩举措是加强基层组织建设的手段。建立完善的结果运用机制，强调考核结果的运用，把积分的高低作为党支部和党员奖惩的重要依据，分类积分争星晋级制才能真正起到激励约束作用。白塔子村按星级评定得分，采取颁牌奖旗、物质奖励、培训教育、通报批评、限期整改等措施，对党员进行“奖优罚劣”，鼓励先进、鞭策后进，增强了党员党性观念和群众意识，激发了干事创业热情。

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