本文转自：人民日报客户端

赖平登温冰融

今年以来，江西省石城县丰山乡积极探索党建引领基层治理方式，创新打造“网格化+积分制”基层治理模式，将纷繁复杂的村级事物标准化、具体化，让基层治理由“村里事”变成“大家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

发挥党建引领打造基层治理共同体

研究制定了《推行“网格化+积分制”乡村善治实施方案》，在全乡10个村（居）推行“网格化+积分制”乡村善治工作，形成“”模式，即2个小组（工作小组、评议小组），明确3个工作步骤（宣传发动、推动实施、常态化运行），建立4项机制（工作机制、运行机制、保障机制、考评机制）。落实“一月一审核一督查”的督查机制、“一季一公示一通报”的通报机制、“年度综合考评”的考核机制。同时，各村（居）成立以党支部书记为组长的工作专班，依托移风易俗理事会、红白理事会、道德评议会等，成立由驻村工作队、村（居）“两委”干部、党员代表、村民代表、五老人员、新乡贤等为成员的村（居）审核评定小组。按照“工作小组部署工作、审核评议小组定期评议、评议结果张榜公示、积分录入备案”的工作流程，使“网格化+积分制”管理工作公开透明。形成乡党委领导、各村（居）党支部落实、群众积极参与、党员率先垂范的良好工作格局。

优化网格设置拓宽基层治理工作面

以综治网格化为基础，进一步细化优化网格，在全乡范围内建立大、中、小、微四级网格管理体系。乡为大网格，以村（居）为单位划分中网格，村（居）以片为单位划分小网格，各片以原则上以村民小组为单位划分微网格。村（居）支部书记担任网格长，全面负责网格内事务，由村两委干部担任专职网格员，负责日常宣传、收集意见建议、积分记录兑换等日常工作，由村小组长、党员、志愿者等人员为兼职网格员，负责宣传上级政策，协助组织积分记录兑换等工作。

丰富积分内涵激发基层治理新活力

该乡各村（居）通过召开党员和村民代表大会，结合各村（居）实际情况，研究制定了《“网格化+积分制”乡村善治赋分参考标准》，设置党员管理、美丽乡村、平安建设、乡风文明、其他方面等5个版块52方面积分细则。把遵规守纪、团结友爱、文明新风、热心公益和支持配合工作等正面行为作为加分项，将道德失范、违规违纪违法等负面行为作为扣分项。同时，通过村民代表大会，将积分制管理办法纳入村规民约，确保积分制管理内容合情合理合法、村民认可遵守，最大限度地激发了群众参与治理的主体意识，有效延伸了积分制管理触角。

加强正向激励提高全民共治积极性

该乡各村（居）建立善治超市，为确保兑换所需商品有稳定来源，各村采用“村集体拿一点、社会捐一点、帮扶单位拨一点”的资金筹措方式为积分制管理“注血”。安排专人负责善治超市资金支出使用、接收捐赠物资、采购及兑换物品。同时，充分运用积分结果，将村民积分多少与确定入党积极分子、金融机构授信评级、“最美家庭”、“清洁文明户”、“法律明白人”、“好人评选”和公益性岗位聘用等评先评优结合起来。不断正向激励村民增强荣誉感、弘扬正能量，切实增强“网格化+积分制”的生命力。截止目前，该乡沿沙村、福村等村参与积分制人数达余人，兑换10万余积分，兑换物品余件次。

审签：郑少忠

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