“双积分”激发乡村振兴新活力

——辰溪县装粮埠村开创积分管理新模式

为进一步创新乡村治理方式，激发村两委和村民参与乡村振兴的积极性和主动性，市人大常委会机关驻辰溪县装粮埠村工作队紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，探索运用“双积分”模式对村两委和村民实施积分制管理。该模式旨在通过机制创新，破除以往村内事务少人问津、监管疲软、验收草率等弊端，补齐传统积分管理流于形式、难以实现良性循环等短板，激活乡村内生动力，切实把被动的乡村治理变成村两委和村民自觉参与的生动实践。

村两委积分“兑”出干事创业进取心

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”农村治理，关键在人。工作队结合省两办印发的《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》及怀化市委、市政府印发的《怀化市发展壮大村级集体经济“五个一百”工程实施方案》中，关于可以拿出村集体经济经营性纯收入的10%-20%用于奖励在发展村集体经济中作出贡献的村干部的规定，探索建立合法合规的利益联结机制，将干事创业成效与村干部利益挂钩。组织村两委成立了项目建设、产业发展和综合协调保障等三个小组，明确职能分工，责任落实到人，并对村两委进行考核，以考核情况为积分依据。考核内容分为前期筹备、中期实施和后期验收三个环节，联村镇领导和村第一书记根据各组工作开展进度和村民满意程度对考核项目进行积分，并将积分结果作为年底奖惩的依据。装粮埠村用积分激活“人才蓄水池”，充分调动村干部干事创业积极性，破解基层治理源头难、无人管的问题。

村两委积分管理牌

村民积分“兑”出家园共建责任心

“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。”工作队坚持村民参与治理，激活乡村内生动力，让村民充分发挥共建、共治、共享的主体作用。经过调研发现，传统的积分超市存在“只出不进”的弊端，由于村民积极性不高，积分超市长期“经营惨淡”，导致很多商品过期，造成另一种形式的浪费。为了解决这个问题，装粮埠村建立了乡村振兴积分兑换生活小超市，既当“兑换铺”，又当“供销社”。作为“兑换铺”的小超市，依据村规民约和乡村振兴总目标制定规则，从产业兴旺、人居环境、乡风文明、村庄治理和其他等5个方面，对村民的贡献做出评价，并发放面值为10、30、50和不等的积分兑换卡，村民可持积分兑换卡前往生活小超市兑换相应商品，同时，每季度对积分排名前三的村民发流动红旗作为精神奖励，鼓励村民争先创优。作为“供销社”的小超市不仅可以收购村民特色农产品，还能销售积分生活用品，实现村民足不出村就能解决生活必须，同时促进商品流动换新，形成积分超市的良性循环。

积分兑换生活小超市

装粮埠村“双积分”管理模式是对基层治理的积极探索，“双积分”相辅相成，村两委积极履职带动村民自觉参与，村民全面监督倒逼村两委担当尽责，这种积极正向的互动使“小积分”成为装粮埠村撬动乡村振兴的“大杠杆”。（姚林欢）

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